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  防止大拆大建 廣州城市更新有序推進

發布日期:2021-11-09 16:17:59 瀏覽量:33

  日前,廣州市住房和城鄉建設局發布《廣州市關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)。《意見》結合廣州實際,堅持人民城市人民建、人民城市為人民,立足城市品質和價值提升,持續探索超大城市有機更新之路,積極穩妥實施城市更新行動,保護、利用、傳承好歷史文化遺產,防止大拆大建。

  分區分類施策系統推進更新

  《意見》明確,不沿用過度房地產化的開發建設方式,不片面追求規模擴張帶來的短期效益和經濟利益,堅持分區施策、分類指導,系統推進城市有機更新。

  其中,老城區范圍內嚴格控制大規模拆除,除違法建筑和經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外,不大規模、成片集中拆除現狀建筑。嚴格控制大規模增建,除增建必要的公共服務設施外,不大規模新增老城區建設規模,不突破原有密度強度,不增加資源環境承載壓力。

  城中村等城市連片舊區不短時間、大規模進行拆遷,堅持專家論證、公眾參與、科學決策,合理確定更新模式。要尊重居民安置意愿,嚴格控制大規模搬遷。確保住房租賃市場供需平穩,防止出現住房租賃市場供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。注重穩步實施城中村改造,統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題,嚴格控制城市住房租金年度漲幅。

  對不可移動文物、歷史建筑和具有保護價值的老建筑堅持應留盡留,不隨意遷移、拆除。未開展歷史文化資源調查評估、未完成歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作的區域,不應實施城市更新。鼓勵采用“繡花”功夫進行修補、織補式更新,最大限度保留老城區具有特色的格局和肌理,延續城市的歷史文脈和特色風貌。堅持量力而行,穩妥推進改造提升,加強統籌謀劃,探索可持續更新模式,注重補短板、惠民生,統籌地上地下設施建設,提高城市的安全和韌性。

  《意見》明確,在城市更新中始終將歷史文化保護放在第一位。對城市更新涉及歷史文化遺產資源保護進行立法,并依法履行相應審批和備案程序。

  空間規劃引領提升城市品質

  在探索超大城市有機更新之路上,《意見》首要強調強化國土空間規劃引領,提出兩個“堅持”,科學編制城市更新專項規劃,將城市更新納入國土空間規劃“一張圖”,在全市范圍內系統研究。在城市更新范圍內的詳細規劃中,嚴格落實“三線”(永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界)和綠線、歷史文化保護等剛性管控要求,在符合法律法規規章規定的情況下,合理確定容積率、建筑高度、建筑密度等規劃指標。

  加強工作統籌,堅持城市體檢評估先行,因地制宜,合理確定城市更新重點、劃定城市更新片區。加強項目儲備庫、年度計劃聯動管理,優化城市更新目標和任務,合理控制城市更新規模、調節開發節奏和時序。

  在塑造高質量發展空間方面,以內涵集約、綠色低碳發展為路徑,轉變城市開發建設方式,形成以調整重構為主、結構性拓展為輔的空間發展模式,促進空間資源要素根據市場規律和發展需求進行優化再配置。通過實施城市更新行動,及時回應群眾關切,著力補齊基礎設施和公共服務設施短板,提供高質量產業發展空間,推動城市結構調整優化,提升城市品質,提高城市管理服務水平,逐步實現產城融合、職住平衡、文化傳承、生態宜居、交通便捷、生活便利。

  推進綠色發展以新城建賦能

  《意見》多次提到“綠色發展”。其中,生態文明建設方面,要求在生態保護、生態建設方式、生態修復等工作中踐行綠色發展理念,依托市級重點平臺,打造一批低碳生態示范區,轉變城市開發建設方式,通過通風降熱、山水景觀保護、TOD(以公共交通為導向的開發)集約開發,塑造低碳城市空間形態,大力推廣綠色建筑與技術,促進區域綠色建筑發展。

  在老舊小區改造方面,對標完整居住社區建設標準,進一步完善和修訂老舊小區微改造內容及標準,推動老舊小區綠色節能改造,將老舊小區改造置于“十五分鐘生活圈”內全面統籌。

  在新城建設中,聚焦智能化市政基礎設施、智慧社區園區、智能建造與建筑工業化協同發展,積極落實新城建試點工作任務,以新城建賦能城市更新,培育新型商業模式,推動新城建產業發展。實施社區、園區公共設施數字化、網絡化、智能化改造和管理,按照“智慧社區”標準推動更新改造,大力推進社區信息基礎設施建設,建設社區級CIM(城市信息模型)平臺,提升社區基礎設施集約化和智能化水平。

  同時建議加強質量安全管理和風險管控,建立城市更新工程安全隱患排查長效機制,有效防御各種自然災害,加強既有建筑消防安全水平,提高城市安全韌性。



文章來源: 永年加固公司
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